Этап 5

Этап 5. Мониторинг и контроль

В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена система государственного (муниципального) финансового контроля, а также установлены полномочия главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и аудита.

Основы государственного (муниципального) финансового контроля установлены главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

  • главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
  • финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
  • государственные (муниципальные) учреждения;
  • государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
  • государственные корпорации и государственные компании;
  • хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
  • юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
  • кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) контроль осуществляется уполномоченными органами органы государственного (муниципального) финансового контроля.

На уровне главных распорядителей бюджетных средств объектами внутреннего финансового контроля, в т.ч. мониторинга, являются отдельные бюджетные процедуры, связанные с планированием и использованием бюджетных средств, ведением бюджетного учета, составлением и представлением отчетности об исполнении бюджета. Перечень полномочий главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля установлен статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в целом действующим законодательством установлены обязанности как по осуществлению предварительного контроля при непосредственном текущем осуществлении операций, связанных с использованием бюджетных средств, так и по последующему контролю совершенных с ними действий, что позволяет обеспечить их экономное расходование, эффективное и результативное использование.